2008年，全球经济呈现诸多不确定因素。我国既面临举办奥运会这样的历史机遇，也存在着各方对未来经济走势的诸多争议。2008年对于轻工行业来说，将是抓住机遇、迎接挑战、持续发展的一年。

 　　一、轻工行业发展迎来多重机遇
　　(一)“十七大”战略思想为轻工行业发展带来重大机遇
 　　“十七大”报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
 　作为具有“满足内需型、服务三农型、出口导向型、就业支柱型”四个鲜明特征的轻工行业，是能够与第一、三产业联动发展的重要产业，承担着新的历史使命。“十七大”报告为又好又快地发展轻工业提供了理论指导和政策保障，轻工各行业、各地区应以“十七大”报告要求为纲领，牢牢抓住新的重大历史机遇，高起点、宽视野，长远规划、全新布局，为轻工行业从产业大国向产业强国迈进做出更大贡献。
 　　(二)奥运经济助力多个轻工行业发展
 　　根据以往奥运会举办国家的经验，奥运会对经济的影响表现出明显的阶段性特征。奥运前期，大规模基础设施建设、投资成为主要驱动力量，建筑、建材制造以及交通运输等基础设施建设成为直接受益行业。奥运中期，奥运需求从投资转向消费，消费驱动经济增长和改善经济质量，旅游、商业零售、食品饮料、交通运输以及传媒行业成为最能分享奥运收益的行业。奥运后期，部分奥运赞助商以及特许产品制造商获得品牌的跃升，奥运提升产业结构、提升公司品牌和产品品牌的作用持续发挥。第三产业，尤其是第三产业的龙头企业，得到了持续性的长期正向影响。现在已经进入奥运倒计时，投资的作用开始弱化，消费的作用开始加强。单从奥运经济特征看，奥运的投资驱动不具可持续性，消费驱动可以持续。
　　作为主要生产生活消费品的轻工行业，奥运会的召开无疑是提升整体产业水平的大好时机。我国是保持高速发展的发展中国家，广阔的细分市场有待开发。以家电为代表的耐用消费品、以食品饮料为代表的快速消费品以及文体用品、礼品行业对于奥运会对行业企业的成长产生积极影响的认可度最高。
 　(三)国家发展政策助力内需启动
    人民币不断升值，出口退税政策的调整，生产成本的增加，使得轻工很多外销企业压力增大。显然，在当今的经济环境下，单纯依靠外销的发展模式，企业风险将会越来越大。
    以前中国经济增长的特点是投资拉动型，目前消费对经济增长的刺激作用愈发明显。国家统计局数据显示，2007年，消费、投资和净出口分别拉动经济增长4.5个、4.4个和2.5个百分点，消费对GDP的贡献7年来首次超过投资。居民的消费潜力逐渐被激发出来，中国正逐步进入改革开放以来消费升级的黄金周期。此外，我国政府还出台了一系列开拓农村市场、鼓励农民消费的措施。
　　内需市场的启动给轻工行业带来了发展的良机。对于很多外销型企业和行业来说，做内销、争取国内市场成为新的经营方向。皮革、家具、家电、白行车、电池等行业的企业纷纷把注意力放到了国内市场。罐头作为我国食品出口中最大宗产品，也已经启动了国内市场战略。
    在满足国内传统消费需求的同时，随着十七大报告提出建设“具有更高文明素质和精神追求的国家”的目标，人们的消费结构和消费热点也在发生着变化，科学消费观念正在逐步形成。其中以绿色消费为例：1997年以来，国际绿色商品市场交易额每年以近10％的速度增长，大大高于同期世界经济的增长率。很多国家绿色商品市场消费量年增长率已达20％-30％，一些国家甚至达到50％。在我国，绿色消费观念已逐渐深入人心，这为轻工企业指引了发展方向。轻工行业将成为推动科学消费的重要产业。
 　　
    二、国内外形势变革带来新的挑战
 　　(一)美国经济衰退影响轻工产品国际市场
 　　2008年初，由美国次贷危机引发全球金融市场的大幅震荡，使全球陷入美国经济可能出现衰退的担忧。
　　目前中国广泛参与世界经济事务并发挥着重要作用，中国经济与全球经济变化的关联度越来越高。多年以来，美国一直是中国轻工产品出口的主要承接地(见图1)。根据以往经验，美国消费增长下降1％，中国的出口增长将要调整近10个百分点。家具行业2008年1月对美国的出口增速已经有所减缓。中国家电业1月份对美国的出口下滑明显，在统计的20大类出口产品中有12类产品对美国的出口量下降，7类产品出口额下降，其中空调器出口量的降幅超过50％。1月份家电行业对美国出口额同比下降了5.4个百分点。
    近年来中国的出口结构已经发生了变化，逐渐形成了多元化的出口市场结构。尽管美国市场对中国家电业具有重要的意义，但在对美国出口下降的同时，家电行业的出口总额仍然实现了30％的增长，从一个侧面体现出对美国市场的依赖度有所下降。目前，中国对欧洲市场的贸易已经超过美国。但欧洲也是美国的顺差地区，美国经济衰退也将直接影响欧洲的经济，欧洲市场对中国产品的需求是否会出现大的变化，已经引起了行业的关注。从确保中国经济的稳定增长的目标出发，把刺激内需的政策调整到优先地位则显得格外重要。
 　　(二)国内外原材料涨价，增加行业成本压力
 　2008年以来国内原材料延续了上涨趋势，同时一些国际原材料的价格上涨加剧了企业成本压力。2008年中国进口铁矿石涨价幅度达65％，钢铁价格面临传导压力。轻工主要行业年需钢材总量约为4200万吨，约占全国消费总量的10％，行业包括五金、照明、家电、轻工机械、自行车、缝纫机械、搪瓷、钟表、电池等。这些行业的原料成本提高在所难免。
　　根据商务部“商务天气预报”监测的生产资料价格指数显示，2008年生产资料价格指数继续上扬。轻工行业作为工业体系中的下游产业，继续承受来自上游产业涨价的极大压力(见图2)。
 
    图1  2007年轻工产品出口国别情况（略）
 
   图2 2007-2008年生产资料价格指数（略）

　　由于许多轻工企业没有自己的原料基地，原料的定价权掌握在中间商手中，农副产品价格上涨的利益大部分被中间商获得。在原料供应商和批发零售商的双重挤压下，企业加大的成本转移困难，产品面临巨大的提价压力。而事实上，企业产品提价空间有限，难以完全解决利润缩减的问题。
　　因此，轻工企业应该努力向上下游拓展，建立自己的原材料基地，开拓新的销售模式，提高自身议价能力。
　　(三)新劳动合同法实施，带动企业成本提高
　　新的《劳动合同法》于2008年1月1日起正式实施。新法的出台，直接提升企业人力资源的管理成本，同时也将对企业的全面经营管理产生深远的影响。
　　新劳动法对不同企业有着不同的影响，对多数劳动密集型企业的劳动力成本构成上涨压力。目前轻工行业仍然存在着数量较大的劳动密集型、生产低附加值产品为主的中小型企业，新法确实会增加其劳动力成本，据行业测算，家具行业人工成本上涨约15％-30％；皮革企业人工成本上涨30％-40％；洗涤用品行业人工成本上涨40％以上。
　　由于行业竞争激烈，中小企业难以通过提高产品价格来完全转移成本压力，利润空间更加狭小。中长期来看，部分小企业面临较大困难，行业内的并购整合可能增加。
　　(四)央行继续货币紧缩政策预期
　　进入2008年，国际收支双顺差及其所导致的流动性过剩仍是中国货币政策面临的主要难题，同时生产、消费价格指数亦继续攀升，通货膨胀预期趋于上升。因此，人民银行仍有进一步采取紧缩性货币政策的可能。
　　对于具有垄断地位的大型国有企业、大量囤积土地和拥有矿产及其他垄断资源的企业，紧缩性货币政策对其信用扩张能力影响有限。商业银行的信贷资金仍会主要流向大型国有垄断企业、资源类企业，中小型民营企业和制造类企业资金非常困难。紧缩政策实际遏制的主要是中小民营企业和制造业企业。
中小企业是解决劳动就业的主要力量。“信用紧缩”对广大中小企业的发展及向社会提供就业机会都会带来较大影响。
　　(五)2008年初南方暴雪灾害影响
　　2008年年初，我国南方经受了50年不遇的暴雪灾害。在这场雪灾中，轻工多个行业在不同程度上受到了影响，制糖、家具、洗涤、陶瓷、照明、电池、罐头等行业，是受灾的重点行业。
　　其中，制糖行业预计因灾减产100万吨以上。根据行业协会的相关调查，受低温影响，家具行业在上海、江苏、浙江、湖北、广东等地的部分企业停产，其中我国转椅生产基地——浙江省安吉县，预计损失就高达20亿元。与此同时，由于交通受阻、停电等因素的影响，陶瓷行业几十座窑炉停产，直接经济损失达3000多万元，间接损失近亿元。
　　雪灾给国内轻工行业发展带来较大困难。轻工行业50％以上的原料来源于农副产品，由于受低温冰冻影响，农副产品受灾较重，将大幅减产。这些行业将出现由于原料短缺导致价格加剧上涨的局面，致使企业生产成本加大或因原料不足而减产。如焙烤行业，由于自然灾害的影响，生产所用原辅材料价格均有10％-30％的涨幅。这些困难对08年轻工发展带来不利影响。

　　三、轻工行业出现拐点，企业分化提速
　　（一）落后小企业难以支撑
　　2007年以来，一系列旨在调整外贸结构的政策密集出台，加之突然变化的外部经济环境，导致缺乏市场运营能力的小企业举步维艰。
　　长期出口资源密集型或劳动密集型轻工产品的企业，产品技术含量不高，附加值低，仅依靠出口退税的微薄利润生存。这些企业出口渠道单一，又基本不具备国内销售渠道，对订单出口的依赖比较大。因此，国家相关外贸调整政策的陆续出台，使得行业竞争更加激烈，一些落后的中小企业必然亏损，以致被合并或关闭。据广东省皮革协会不完全统计，东莞、惠东等地已有300—500家制鞋小企业关闭；广州市花都区有100多家箱包企业关闭。
　　(二)部分企业海外转移
　　1、成本上升引起海外转移
　　面对人民币升值、劳动法实施、出口退税下调等政策的出台，出口依赖型企业利润水平逐渐降低，将企业转移到劳动力成本低的国家和地区成为部分企业的选择。目前已经出现了山东沿海地区韩国企业拖欠员工工资不辞而别和广东东莞地区台资制鞋、家具、五金等传统出口企业大量迁出我国大陆地区的情况。
　　2、躲避国际贸易壁垒
　　全球针对中国轻工行业的反倾销立案数在急速增加。不断增加的贸易摩擦和抬高的贸易成本，使得企业选择到未对产品出口采取限制措施和没有受到反倾销惩罚性关税影响的国家去建厂。例如受美国对中国家具行业的反倾销影响，一些家具企业将工厂转移到越南等东南亚国家。
　　(三)优势企业市场地位得以强化
　　随着国家行业标准及各项政策的陆续出台，一些经营困难的中小型企业或退出或被行业龙头企业兼并，这些企业退出形成了更大的市场空间，竞争力较强的大企业充分发挥自身优势和产品特色，获得了拓展的良好机遇，行业中优势企业的规模效益更加突出。以广东东莞为例，政府提出了产业转型与城市升级共同发展的战略，在部分台商迁出的同时，也出现了港商、台商坚持将企业设在东莞并将公司总部迁入的情况。
　　对于行业来说，落后企业的退出有利于规范市场秩序，使行业平均利润率趋于合理，这对更好吸引资金和优秀人才加入、增强行业的活力、形成企业自由进出的良好机制都有积极的促进意义。例如造纸企业，一年内关闭企业2000家(其中规模以上的300多家)，但纸的产量仍然增长16％，说明造纸大企业扩张迅猛，进一步成为行业发展的主导力量。

　　四、积极应对挑战，走战略转型之路
　　(一)改变“三低两高”局面，提升行业发展水平
　　经济增长方式粗放、环保压力加大、综合竞争力不强等问题反映到轻工行业主要表现为产品的“三低两高”，即低附加值、低质量、低价值和高污染、高耗能。在国际贸易中出口产品只能以“三低”(低价格、低附加值、低效益)赢得竞争优势，不仅浪费了我国大量资源、能源，还引起了许多国际贸易摩擦。这种不经济的生产经营方式已经达到了资源、环境承受的极限。
　　轻工行业具有“出口导向型”的特征。当前国家实施“有保有压”的宏观调控政策，国家政策调整的“保”体现在鼓励企业生产高附加值、高质量、节能环保的产品，优化出口产品结构，并积极引进世界领先技术；国家政策调整的“压”，就是要“压”高耗能、高污染、低质量、低价值的产品生产。为了能够实现可持续发展，轻工行业必须实行战略转型，从传统的“三低二高”向科学发展方式转变。轻工行业战略转型是“轻工大国”通向“轻工强国”的必由之路。

　　(二)由中国制造到中国创造，自主创新势在必行
　　改革开放近30年，我国轻工制造业的综合实力大幅提升，特别是抓住了全球产业从发达国家向发展中国家转移的机遇，把一项又一项轻工产品产量世界第一揽入怀中。但由于核心技术受制于人，很多高档产品只能“贴牌”生产，陷入了“产值在国内、利润在国外”的怪圈。
　　随着经济全球化趋势加剧，我国轻工企业将在更大范围、更深程度上参与国际竞争，而核心技术、标准已成为获胜的重要筹码。发达国家在关税、技术和环保方面设置的各种壁垒，给我国轻工业自主创新提出了新的要求和挑战。轻工行业要实现又好又快发展，离不开自主创新能力的支撑。
　　2008年政府工作报告提出：更加重视推进改革开放和自主创新，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。这表明，从“中国制造”转向“中国创造”已上升为国家战略。
　　目前，轻工行业已经形成一支产学研相结合的自主创新研发队伍，不少行业还拥有国家级、省级重点研究所。行业的大中型骨干企业建立了40个国家级技术中心，以市场为导向开发新产品。轻工产品的品种从过去几万种发展到目前的几十万种，产品转向多样化和系列化，大批企业实施了ISO9001质量管理体系，出口产品质量明显提高，创造出一批享誉国内外的名牌产品。这为轻工行业从中国制造向中国创造的转变奠定了一定的基础。
　　(三)面向广阔市场，建设多元化渠道
　　在开放条件下，我国轻工企业要想在国际竞争中占据有利位置，获取更丰厚的利润，除了在海外市场拥有自己的品牌之外，一个非常重要的方面就是要拥有自主性营销渠道网络。
　　今后轻工企业应面向更广阔的国际市场，开拓多元化出口渠道，既要减少对单一国家或地区的依赖，又需要在进口国建立自己的渠道体系。以往，我国轻工企业出口往往被动等待国外采购商或依靠国内外贸公司来解决海外渠道问题，有些企业甚至不清楚产品销往何处，由此带来了很多负面问题。以玩具行业为例，中国内地的生产商和外贸公司总共才获得商品零售价的10％，而其余的90％都被外国经销商拿走。
　　同时，生产厂为了争取订单，合同的条款多有利于外商，导致在问题产品的责任认定时，我国生产厂承担了大部分的责任、承受了大部分的损失。
　　我国企业要想在国际合作中取得合理利润，规避风险，只有坚持创建自主性营销网络的原则，努力拓宽海内外市场渠道。
　　(四)探索自主品牌走向国际高端市场之路
　　当今世界经济竞争越来越体现为品牌的高端竞争。目前，我国轻工企业在品牌国际化方面存在的一个很大问题就是用别人的品牌出口产品。因为没有自主品牌，出口量再大，其巨大利润也只能是被国外经销商占有。没有自主品牌，我国轻工企业就不能真正地实现国际化。
　　我国是世界轻工生产大国，但我国轻工产品自主品牌在国际竞争中处于从属地位。中国轻工致力于从制造大国转变为品牌强国，迫切需要轻工企业“走出去，请进来”，利用国际化平台，以高质量的产品和良好的企业形象向世界宣传自己。
　　目前轻工行业已经评选出了“中国轻工业十大品牌展会”。这些展会从形式、内容和管理上都在向世界同行业的项级展会靠拢，已经具有了一定的国际影响力，成为了“请进来”宣传我国轻工行业的重要展示平台。
　　在“走出去”方面，2007年，中轻联通过与其他国家政府及民间商会的合作，先后组织行业协会与芬兰、美国有关部门探讨中国轻工企业以自主品牌的高端产品在当地开展商务活动的相关事宜，并达成了一致意见，活动将在2008年开展。
　　(五)坚持环保节能战略，引领轻工持续发展
　　目前中国轻工业联合会及各行业协会正努力加强节能降耗、节水减排、资源循环利用体系的建设，全面推进国家相关政策的落实；组织有关行业，开展能耗、排放标准的修改和制订工作；以保护环境和规模经济为突破口，配合国家发改委等有关部门，在调查研究基础上，以造纸、皮革、日用玻璃、制糖四个重点行业为先建立指标评价体系，并制定行业准入标准。对于新建企业，要求必须达到准入标准；对于现有企业，积极推广先进清洁生产工艺，减少终端污染物排放总量，逐步推广循环经济试点企业的成功经验，限期内不能达到行业准入标准的，将予以淘汰。
　　通过行业准入制度的建立，严格执行节能降耗与环保法规，加快淘汰落后工艺技术，加速产业结构调整，尽快实现产业升级，促进轻工行业的可持续发展，为发展循环经济，建设创新型、资源节约型、环境友好型社会做出应有的贡献。
　　2008年，轻工行业将要面对机遇与挑战，坚决走上战略转型的道路。轻工行业经过多年的发展，一批优秀企业已具备了较强的发展实力，这为行业成功实现战略转型提供了有力的保障。
　　2008年虽然存在诸多不确定因素，但只要着眼大局，继续解放思想、开拓创新，轻工行业就可以继续保持高速增长的势头。预计2008年全年工业总产值增长将保持在28％以上，出口额增长将保持在18％以上，进口额增长将保持在22％左右。