改革开放30年，中国的经济和社会发展进入了一个新的历史时期，中国制造业在承接国际产业转移与自主创新并举的发展中，必然面对新的历史机遇、面对一些新情况和新问题，中国如何在承接国际产业转移中培育新的竞争优势，如何应对当前的新情况和新问题，是一个值得关注的话题。

    一、沿海地区制造业出现的新问题

    近期，位于珠江三角洲地区和山东半岛的韩国部分制造企业倒闭，有一部分企业已经迁移或准备迁移，还有部分企业处于开工不足的维持状态。造成这些现象的主要原因是，按照落实科学发展观、走新型工业化发展道路的要求，下一步中国将对贸易、投资等方面的政策做出新的调整。既然是调整，肯定是要付出代价的，代价可能会很高。于是，有些外资中小企业不能适应新的形势，企业管理者做出了一些不符合企业道德和社会责任的举动，有些人甚至放弃企业，一走了之。

    二、过去30年，制造业必须汲取的经验教训

    今年是中国改革开放30年，我们有很多经验和教训可以总结和借鉴。例如，中国应吸取汽车企业出现的“合资锁定效应”，避免在与外资企业合资过程中，学习国外先进管理和技术时，丧失自主研发、自主品牌、自主营销的能力，同时切忌完全倚仗低价优势，忽视技术优势。

    一方面，外资企业利用产业转移的方法，在中国加工生产组装，取得低成本优势，另一方面，通过关键技术和关键零部件的研发，取得高技术产品优势，取得很大竞争优势。这些教训是非常值得总结和吸取的。

    三、中国装备制造业在承接国际产业转移时面临的困难

    未来国际产业转移的重点是知识型服务业和新技术制造业，其动力就是越来越激烈的全球竞争的压力。因此，在未来的5年里，预计将出现新一轮的国际产业转移热潮，重点将转向知识型服务业和高技术制造业，如金融、信息、全球供应链管理等中高端服务；航空航天、能源、医药、生物工程等高端制造领域的全球配置，这也是中国装备制造业的一个机遇。

    外资进入中国的情形也将发生明显变化。现在来看，外资开始从成本驱动变化为市场驱动，未来5年，以内销为主的市场驱动型跨国投资将成为主流趋势。跨国公司有研发、技术优势，在中国市场上，还享受对外资的优惠政策扶持。因此，外资公司比中国企业有更明显的竞争优势，这对正在成长和发展中的中国企业来说，压力很大。

    四、承接国际产业转移的新形势下，中国如何应对？

    在制造行业，中国的优势是有需求。我们应该充分利用国内需求浪潮，鼓励国内优势企业技术创新、管理创新、市场创新，在开放竞争中加快成长。

    首先，中国需要在发展战略上做出调整，例如，珠三角地区，以前强调发展外向型经济，现在变为强调开放型经济。依靠市场和开放两轮驱动，真正转变经济发展方式。

    其次，开放竞争，搭建一个公平非歧视性的政策平台。目前，中国装备制造业是一个人强我弱的情形。一些外资企业享受的是超国民待遇，这种状况需要调整，为内外资企业搭建一个公平的竞争平台。开放的竞争很重要，竞争越惨烈，会迫使外资必须把技术拿到中国来。
    第三，必须承认，中国绝大多数企业研发能力弱。有数据显示，中国规模以上工业企业93%以上没有研发投入。虽然研发是昂贵的活动，但中国企业为了增加生存的机会，也必须参加这种高投入、高风险的项目。

    第四，在融投资领域，中国要加强国际合作，通过开放的方式，使多元化的资本市场得到发展。越来越多的中国企业将进入国际市场进行融投资，跨越融投资难的障碍。

    第五，中国还要为企业提升竞争力创造开放和宽松的体制软环境。政府应提供一个低税费、少管制、多鼓励、能者上的制度软环境，促进高技术含量的国际产业转移，鼓励国内企业在加强国际合作的同时，积极开展自主创新。

    五、我国与日韩制造业发展路径的对比

    中国与日本、韩国等国家相比，承接产业转移的情况是不一样的。首先，日、韩没有从计划到市场的经济体制转型阶段，而中国处于由计划经济向市场经济转型的时期；日、韩不需要大规模的招商引资，中国需要，不仅仅是需要国外的资金和外汇，而且需要引入外来竞争压力，冲破计划经济体制的束缚；不仅仅是需要国外先进技术、人才和管理，而且需要引入全球先进的知识和进步的观念。另一方面，日韩企业的引进、消化、吸收和再创新是按照市场规律走，是民企为主体；而中国是市场换技术，其主体是国企，创新的动力是不一样的。从引进、消化、吸收和再创新的投入相比，中国存在很大的差距。日、韩每引进一个单位技术，在此上面投入10倍资金，最大限度地达到引进、消化和吸收，它们的效果要比我们的好，我们在消化、吸收、再创新方面的投入严重不足。因此，在承接产业转移方面，与日、韩相比，中国在承接国际装备制造业转移方面更艰苦一点。