非欧盟成员的企业出口到欧盟的产品所含的物质属于欧盟制定的《化学品注册、评估、许可和限制法规》((简称REACH法规)规定范围的，且在今年11月30日前没有参加预注册的，其产品自今年12月1日起将不能进入欧盟市场。

　　随着大限将至，这项被称为“中国入世以来最大的技术贸易壁垒”的法规，正在全面冲击包括6万多家浙江企业在内的国内相关企业。

　　浙江企业面临重大洗牌

　　从表面上看，REACH法规只是一个化学品法案，影响的是中国化工产品出口欧盟。实际上，化学品只是“冰山一角”，化工产品的下游产品将全部受到波及和伤害。这包括家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等等。据不完全统计，仅我省受REACH法规影响的企业，就有61142家。

　　早在REACH法规正式实施之前，就有专家分析，因为REACH，中国与欧盟1400亿欧元的贸易将全部受到影响，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌，对浙江企业影响尤甚。

　　首先，REACH繁琐而复杂的程序将导致我省化工产品及其相关制品出口受阻。整个注册、评估、许可的过程繁杂、琐碎、漫长，充满未知性，足以令诸多企业望而生畏。而如果首次注册人以此牟利，将导致恶性注册局面，从而产生不正当的盈利并妨害公平竞争。

　　其次，REACH代理、注册、检测等费用将导致我省企业出口成本增加。法规规定，除了欧盟境内的企业，他国企业无法在欧盟直接注册，只能通过欧盟进口商或者委托代理机构来完成注册，而代理费增加了企业成本支出。据一些机构预测，因REACH认证，企业出口成本将平均增加5%。

　　此外，REACH过高的技术要求和昂贵的检测费用将导致我省部分贸易型企业出现亏损。特别是那些产品面广、贸易涉及领域多、下游市场情况错综复杂的贸易型企业，可能面临着成千上万种化学品及其衍生品的注册工作。

　　REACH法规是一把双刃剑

　　不过，浙江企业也不要因此而过分悲观。省标准化院有关人士表示，REACH法规是把双刃剑，一方面短期内可能影响我省产品的出口，另一方面也将加快我省出口产品完善发展的步伐。

　　最有可能在REACH法规中获益的是小型的专业公司，它们专注于自己的一小块市场，对这一小块市场研究得非常透，对自己的几种产品把握得非常彻底、技术做得十分深入。

　　而那些产品面广、贸易涉及领域多、下游市场的情况错综复杂的企业必须要缩短战线，把自己的力量投入到几个重点的产品当中去。

　　对于纺织、建材、家电等下游制品来说，在产业链和行业内寻求广泛的企业合作将成为必然。一是因为需要注册的物质涉及到上下游；二是因为企业合作可以分摊注册费用，比如说一个实验数据要30万欧元，很有可能有30甚至300家企业同时注册这种化学物质，都要用到这个数据，那么可以由这300家企业分摊30万欧元。

　　以纺织品企业为例，它必须和染料制造商联合起来共同完成注册。因为如果一件衣服中的染料未在欧盟获得注册，那么这件衣服也将被禁止在欧盟进行销售。

　　“从另一个角度来说，这一过程将在无形中大大加强企业和企业之间的联系，上下游联盟会变得更加牢固，产业链也会形成一种非常广泛、稳固的合作模式，这对于技术密集型企业来说当然是一件好事，对于我国从劳动密集型向知识密集型产业的转化过程来说，REACH将起一个很强的催化作用。”有关专家说。

　　但随之而来的问题是，几家企业联合注册，他们必须指定一家“唯一代表”注册机构，其产品的所有技术参数都将对代理注册机构开放。“商业机密的泄露变得很容易，而且由于不同企业可能使用不同工艺来生产同一种化学品，这使得不同企业联合开发注册卷宗的难度陡升。”

　　不过，一旦企业注册成功，获得了在欧洲的贸易资格，那就意味着跨越了贸易壁垒同时也加固了这道壁垒。注册成功意味着市场份额的提高和一种永久性的优势，因为竞争力不强的小企业已经出局，而后来者想要跨越注册这道门槛将更加困难，它们可能会选择通过这家已经注册成功的公司进行对欧贸易代理。

　　帮助企业渡过难关

　　省质监局是我省与REACH法规最为相关的政府部门之一。省标准化院作为省质监局的直属单位，是省属的专业标准化和应对技术性贸易壁垒研究机构，一直积极致力于帮助企业应对国外技术性贸易壁垒，自2002年起，就对REACH法规的进展动态进行密切关注，并在硬、软件上做了充分准备。

　　2008年6月，省标准化院就省内涉及REACH法规的行业分布情况、现阶段企业对REACH法规的认知情况、现阶段企业预注册等相关情况进行了全面调研。调研结果表明：我省受REACH影响的企业据不完全统计，总数共计61142家。但至今依然有相当一部分企业不知道何为REACH。

　　2008年8月，省标准化院专门组建成立了“REACH工作小组”，并于8月22日，联合台州市质监局、知名REACH法规专家，召开了“跨越REACH法规”培训会，目的是帮助企业及时了解和掌握法规要求，以便企业及早制定应对措施。

　　在培训过程中，专家分别就化学品管理、REACH法规、企业如何应对等内容紧扣实际、深入浅出地讲解，并现场解答与会代表提出的问题。

　　台州试点成功后，省标准化院及时联系嘉兴、绍兴、金华、温州等地区，有序推进，全面开花。

　　9月10日，面向全省质监系统REACH法规培训在杭州举行。9月16日、17日、18日、25日、26日又分别在温州、嘉兴、绍兴、临安、长兴、富阳等地举行培训，共210多家企业、260多人参加了培训，在全省掀起一场学习REACHA法规的狂潮。力争在第一时间，帮助企业渡过难关，顺利实现预注册，创造多赢局面。

　　预注册机会不可错过

　　REACH法规的实施对我省出口欧盟的企业是一道门槛，应对得当与否，直接关系到相关产品在欧盟市场的存亡问题。为此，省标准化院专家指出，认真学习了解该法规主要内容，及时进行注册或预注册，尽最大努力保住来之不易的欧盟市场，这已成为我省出口欧盟企业当前的首要任务，我省企业要做好以下三方面工作。

　　预注册机会不可错过。首先要把握预注册阶段，做好注册准备。企业只有参加预注册才能享受注册过渡期，企业只要提供化学品分子式就可以参加预注册，相对来说程序简单。同时REACH制度设置的预注册程序可避免高额费用问题。通过信息交流，避免重复试验，减少检测费用。

　　熟悉相关程序，有序开展工作。按照REACH制度规定，企业首先查询产品或商品的物质清单，查看涉及的化学品是否在REACH规定的注册、评估及授权目录中，根据化学物质类别及年产／用吨数，确定注册时间要求及注册信息要求。

　　加强内部建设，建立严格管理机制。企业应从控制原材料的来源着手，掌握最终产品的流向，了解在供应环节需要向下游客户提供哪些生产数据、测试结果等。在日常生产中关注化学品安全，加大研发投入，提高生产的化学品及其制品的安全性和环保性。还有一点，就是要加强与国内外同行的联系与沟通，实现资源共享，共同对同一种化学物质进行联合注册，这些将极大地降低企业履行法规的成本。